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济宁专利代理-济宁专利事务所
国家知识产权局：实现知识产权与经济科技、行政执法、司法审判、市场主体、信用监管等信息的共享关联
加快建设国家知识产权保护信息平台。国家知识产权保护信息平台重点聚焦知识产权执法支撑、综合监管、保护信息监测等环节，通过统一数据标准、统一共享出口，归集知识产权保护全量数据，实现知识产权与经济科技、行政执法、司法审判、市场主体、信用监管等信息的共享关联，为解决知识产权领域“信息孤岛”和“应用孤岛”等问题提供有力支撑。目前，平台立项工作已完成，预计年内将正式启动项目建设。
国家知识产权局关于政协第十四届全国委员会第一次会议第02299号（科学技术类114号）提案答复的函
白清元委员：
您提出的《关于加快建设便民利民知识产权服务体系的提案》收悉。结合市场监管总局意见，现答复如下：
我局高度重视知识产权服务工作，不断完善制度、创新方式、优化环境，加快构建便民利民的知识产权公共服务体系，积极营造市场化服务高质量发展环境，稳步提升知识产权数字化水平，持续完善知识产权服务标准体系，不断强化海外知识产权维权援助能力，为助力完善国家创新体系，加快建设科技强国提供了有力支撑。
一、持续完善便民利民的知识产权公共服务体系，大力推动知识产权市场化服务高质量发展
一是便民利民的知识产权公共服务体系基本形成。统筹推进知识产权公共服务体系建设，基本形成以省级知识产权公共服务机构为节点，以技术与创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心、国家知识产权信息公共服务网点等为重要网点的知识产权公共服务体系。目前，已实现省级知识产权公共服务机构全覆盖，地市级综合性知识产权公共服务机构覆盖率超45%，国家级重要服务网点达到348家，知识产权公共服务的均等化和可及性大幅提升。
二是知识产权服务专业化水平稳步提升。推动修订《专利代理条例》《专利代理管理办法》等法规规章，出台《商标代理监督管理规定》《外国专利代理机构常驻代表机构管理办法》《专利代理信用评价管理办法》。联合国家发展改革委等16部门印发《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》，推动知识产权服务业专业化、市场化、国际化发展，优化服务供给质量和结构，提升服务能力水平，促进新业态新模式发展。
三是持续深化知识产权服务业集聚区建设。为推动知识产权服务业发展，支撑区域产业高质量发展，自2012年起，我局开展知识产权服务业集聚区建设工作，至今共批复16家知识产权服务业集聚区，对促进知识产权服务业发展，完善知识产权服务链条生态，推动知识产权服务业与区域产业融合发展发挥了重要载体作用。2023年6月，我局印发《关于开展知识产权服务业集聚发展区建设优化升级工作的通知》，正式启动集聚区建设优化升级工作，进一步促进知识产权服务业高质量发展。
下一步持续推动知识产权公共服务与市场化服务协同发展。深入实施知识产权公共服务普惠工程，进一步理清知识产权公共服务与市场化服务边界，充分发挥公共服务的基础保障作用，推动公共服务实现普惠化、均等化和可及性，促进市场化服务走向专业化、高端化、个性化，构建有为政府保基础、有效市场促高端的服务格局。
二、扎实推进知识产权信息化、智能化基础设施建设，强化知识产权数字化协同
一是加快建设国家知识产权保护信息平台。国家知识产权保护信息平台重点聚焦知识产权执法支撑、综合监管、保护信息监测等环节，通过统一数据标准、统一共享出口，归集知识产权保护全量数据，实现知识产权与经济科技、行政执法、司法审判、市场主体、信用监管等信息的共享关联，为解决知识产权领域“信息孤岛”和“应用孤岛”等问题提供有力支撑。目前，平台立项工作已完成，预计年内将正式启动项目建设。
二是持续推动国家知识产权大数据中心和公共服务平台立项建设。国家知识产权大数据中心定位于知识产权信息的汇集中枢和传输枢纽，为实现数据共享、多维度挖掘分析和业务协同奠定坚实基础。国家知识产权公共服务平台聚焦知识产权业务服务、政务服务和信息服务平台建设一体化，实现知识产权公共服务便利化、集约化、高效化，以及各级各类知识产权公共服务平台互联互通、数据信息资源关联共享。2022年9月，我局已向相关牵头部门报送了项目框架方案。
三是持续支持建设具有自主知识产权的专利、商标数据库。我局调研了17家在我国具有较大影响力的专利、商标数据服务企业，涉及20个数据服务产品，全面梳理分析我国专利、商标数据库市场现状及企业需求。同时，面向27家具备较强数据加工能力的企业，提供知识产权标准化数据，降低数据再加工成本。
下一步持续加强知识产权信息化、智能化基础设施建设。高质量建设知识产权保护信息平台，压茬推进国家知识产权大数据中心和公共服务平台立项建设。持续面向国内具有数据加工利用能力的自主知识产权数据库服务企业提供数据支持，加快建设具有自主知识产权的专利、商标数据库，为不断提升整体服务能力和水平提供基础支撑。
三、加强部门协同配合，推进知识产权服务业标准体系建设
一是以标准化建设提升知识产权服务专业化水平。我局积极推动知识产权服务业标准体系建设，指导地方、协会制定知识产权服务业地方或团体标准。目前，已颁布实施《专利导航指南》系列国家标准、《专利代理机构服务规范》国家标准等知识产权服务业标准，正在研制《专利评估指引》等国家标准。
二是以标准化建设支撑高技术服务业高质量发展。近年来，我局持续加强与市场监管总局（标准委）的工作协同，不断强化标准化在知识产权保护中的引领、规范作用。市场监管总局（标准委）陆续批准发布了《企业知识产权管理规范》《科学技术研究项目知识产权管理》等国家标准，建立了涵盖知识产权管理体系认证、知识产权服务、知识产权保护等175项国家标准的知识产权标准体系。在知识产权管理体系认证方面，针对企业、科研组织、高等学校、科学技术研究项目等，制定发布一系列知识产权国家标准，并将其纳入知识产权认证目录。在知识产权服务标准化、规范化建设方面，联合印发《关于知识产权服务标准体系建设的指导意见》，制定专利代理机构、知识产权分析评议、专利导航等知识产权服务国家标准，营造了良好的创新要素发展环境。
下一步不断健全知识产权服务业标准规范体系。我局将加强与市场监管总局的协同配合，进一步健全完善相关标准体系，加快推进知识产权管理指南、企业知识产权合规管理、知识产权鉴定规范等标准研制工作。同时加大对知识产权服务业标准研究制定工作，在知识产权评估等方面探索制定相关标准，以标准化支撑高技术服务业发展。
四、多措并举提升能力，为我国企业“走出去”提供有力支撑
一是加快推动知识产权服务贸易发展。2022年，国家知识产权局会同商务部开展知识产权服务出口基地建设，支持知识产权服务机构深化国际合作，引导知识产权服务业国际化和专业化发展。首批9家知识产权服务出口基地，分布在京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重要区域，有力支撑了区域知识产权服务业和服务贸易高质量发展，为企业“走出去”提供了便捷高效的知识产权服务保障。
二是持续强化海外知识产权维权援助。持续完善海外知识产权纠纷应对指导工作体系。建设国家级海外知识产权纠纷应对指导中心及43家地方分中心。截至2022年底，已为企业提供海外知识产权纠纷应对指导服务900余次，提供咨询服务3000余次，助力我国企业“走出去”。上线海外知识产权信息服务平台“智南针网”，累计收录189个国家（地区）知识产权法律法规及国际条约1339部，海外知识产权典型案例200余个，海外知识产权实务指引70余本；编制发布两批共8个国家（地区）知识产权保护国别指南，组织编写《企业知识产权保护指南》。持续更新海外知识产权专家库及专业机构库。先后遴选两批海外知识产权纠纷应对指导中心专家，入库专家达119人，覆盖18个国家和地区，2022年新增海外知识产权专业服务机构30余家，有效为我国企业提供高水平专业化指导服务。
下一步积极为企业“走出去”保驾护航。我局将加强对企业海外知识产权维权工作的支持指导，围绕企业海外拓展需求，提供便捷、优质、高效的服务与政策支持，不断完善海外知识产权纠纷应对指导工作体系，切实为企业“走出去”保驾护航。
衷心感谢您对知识产权工作的关心和支持，希望继续关注知识产权事业发展，对知识产权工作提出更多宝贵意见建议。
国家知识产权局
2023年8月21日
邮编：272000 
